ПАМЯТКА
ОЦЕНКА ЗАПАСОВ ПОДЗЕМНЫХ ВОД
Владельцы скважин (Недропользователи) могут добывать воду только после проведения государственной экспертизы запасов подземных вод, в соответствии со ст.29 ФЗ №2395-1 «О недрах».
Требование о необходимости проведения работ по оценке запасов подземных вод как правило указанно в Условиях пользования недрами. При этом отсутствие данного условия в Лицензии на воду, не освобождает владельца от его выполнения.
В соответствии со ст. 23 ФЗ №2395-1 «О недрах» проведение работ по оценке запасов является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.
Исключением является водозаборы, добыча подземных вод на которых не превышает 100 кубических метров в сутки - отчеты на таких участках экспертизу не проходят.
Однако речь идет только об экспертизе запасов. То есть сами геологоразведочные работы проводить необходимо. Итогом работ будет Отчет по оценке запасов или как его еще называют Гидрогеологическое обоснование возможности добычи подземных вод. Этот документ предоставлять в Лицензирующий орган без экспертного заключения к нему.
Отчет с подсчётом запасов подземных вод в обязательном порядке проходит государственную экспертизу в соответствии с объемом добычи подземных вод и по территориальному признаку:
- При водоотборе до 500 куб.м./сут – в Министерстве или Департаменте экологии и природопользования субъекта Российской Федерации;
- При водоотборе свыше 500 куб.м/сут. – в Государственной комиссии по запасам с утверждением в Департаменте по недропользованию Федерального агентства Роснедра по федеральному округу.
Плата за проведение экспертизы запасов подземных вод взимается на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года №69, в зависимости от объема добычи подземных вод.
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Основными нормативными документами для выполнения работ по Оценке запасов подземных вод являются:
- «Классификация запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод» (утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 30 июля 2007 г. N 195);
- «Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр» (утв. Приказом Минприроды России от 10 января 2018 г. №4);
- «Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых» (утв. Приказом Минприроды России от 23 мая 2011 г. №378).
СОСТАВ РАБОТ
Подсчет запасов подземных вод – является финальной стадией проведения геологоразведочных работ на участке водозаборного узла. Перед составлением отчета с подсчетом запасов подземных вод необходимо получить экспертное заключение на Проект геологического изучения недр, зарегистрировать геологоразведочные работы, пробурить скважины (при необходимости), провести опытно-фильтрационные работы и режимные наблюдения и тд.
Геологоразведочные работы - достаточно трудоемкий процесс, требующий определенного опыта, специального образования и высокой квалификации специалистов.
Даже оценка запасов подземных вод по одиночной скважине с минимальным водоотбором подразумевает выполнение значительного объема работ с последующим составлением полноценного отчета. Выполнение подсчета запасов силами недропользователя в отсутствие квалифицированных гидрогеологов в штате предприятия является невозможным.
Ниже представлены сведения об этапах и сроках проведения геологоразведочных работ.
1) Первый этап - Проектный. Этап состоит из следующих работ:
- Составление проекта геологического изучения недр
- Экспертиза проектной документации
- Регистрация геологоразведочных работ
Продолжительность этапа до 90 дней, учитывая срок экспертизы проекта.
2) Второй этап - Полевой. Этап состоит из следующих работ:
- Бурение скважин (при необходимости)
- Обследование существующего водозабора, рекогносцировочное обследование
- Проведение ГИС, ОФР и режимных наблюдений;
- Лабораторные исследование химического состава подземных вод.
Продолжительность этапа от 3 до 12 месяцев, в зависимости от количества скважин и величины водоотбора.
3) Третий этап - Камеральный. Этап состоит из следующих работ:
- Сбор и анализ архивных материалов
- Гидродинамические расчеты
- Составление отчета
Продолжительность этапа до 3 месяцев.
4) Четвертый этап - Экспертиза, в том числе:
- Представление отчета экспертизу. Сопровождение отчета в экспертизе.
- Получение протокола об Утверждении запасов.
Срок предоставления государственной услуги по экспертизе запасов подземных вод составляет 103 дня, при этом срок проведение экспертизы может быть продлен на срок до 60 дней.
5) Пятый этап - Заключительный.
Этап включает в себя предоставление отчета на хранение в фонды геологической информации Продолжительность этапа до 2 месяцев.
ПЕРЕОЦЕНКА ЗАПАСОВ ПОДЗЕМНЫХ ВОД
Запасы подземных вод могут быть утверждены по различным категориям (A, B, С1 и С2) на 25-летний срок эксплуатации. Следует пояснить, что эксплуатировать водозабор возможно только в случае, если на участке утверждены запасы по категории А, В и С1. При этом, если по участку недр утверждены запасы по категории С1, то по результатам эксплуатации водозабора в течение 1-3 лет Недропользователю необходимо выполнить переоценку запасов подземных вод по более высокой категории.
Это не единственный случай, при котором Недропользователю необходимо выполнить работы по переоценке запасов подземных вод. Основные случаи, при которых необходимо выполнять работы по переоценке запасов подземных вод приведены ниже.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
На момент предоставления Отчета с подсчетом запасов подземных вод на экспертизу Недропользователю необходимо иметь следующие документы, входящие в состав проектной документации:
- Лицензию на пользование недрами;
- Паспорта скважин с результатами геофизических исследований;
- Экспертное заключение на проект ГИН;
- Экспертное и/или Санитарно-эпидемиологическое заключение на Проект Зон санитарной охраны;
- Экспертное и/или Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Хотелось бы обратить внимание на последние два пункта:
Экспертные и/или СЭЗ должны быть получены на все скважины и водоносные горизонты, которые планирует эксплуатировать Недропользователь.
ВАЖНО!
При несоблюдении сроков выполнения геологоразведочных работ, указанных в лицензионном соглашении – экспертный орган вправе не выдать положительного экспертного заключения на отчет с подсчетом запасов подземных вод.
Поэтому, если в лицензионных условиях указаны сроки проведения работ по геологическому изучению недр – начинать проведения этих работ необходимо минимум за 10 месяцев, до окончания срока.
Не выполнение работ по Оценке запасов является нарушением требований Условий пользования недрами (Лицензии) и закона «О недрах».
За невыполнение условий Лицензии и требований ФЗ «О недрах» предусмотрена Административная ответственность.
Размер штрафных санкций за невыполнение условий пользования недрами установлены частью 2 ст. 7.3 КоАП РФ и составляют:
- для должностных лиц - от 20 000 до 40 000 рублей;
- для юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.
При этом привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности устранить выявленные нарушения.
При выполнении работ по оценке запасов подземных вод важен комплексный подход. Лучше всего доверить оформление всей Недропользовательской документации одной проектной организации, которая учтет все требования законодательства и выполнит работы в правильной последовательности.
Специалисты ГК "АКВА-ХЭЛП" выполняют полный комплекс геологоразведочных работ, в том числе работы по Оценке запасов подземных вод для Владельцев скважин.
СТОИМОСТЬ выполнения работ - от 230 000 рублей.