Группа Компаний «АКВА-ХЭЛП» проводит работы по подготовке проектной документации для эксплуатации водозабора.
Проект водозабора (иное название – технический проект разработки участка месторождения подземных вод) – это документ, на основании которого разрешается эксплуатация водозабора.
В соответствии с Законом РФ «О недрах» Разработка проекта водозабора и является обязательным требованием.
Данное требование, предписывается Недропользователю Лицензией на право пользования недрами с целевым назначением – добыча подземных вод, либо к Лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр и добычи подземных вод (так называемая совмещенная Лицензия) и отражено в Условиях к Лицензии. Недропользователь должен выполнить данное предписание в установленные Лицензией сроки.
Бытует мнение, что проект водозабора — это просто компиляция ранее выполненных исследований, и что сделать его может даже недообученный студент. Это совсем не так. Да, в проект водозабора собирается информация из предыдущих наработок: отчёта по оценке запасов, проекта ЗСО, проектной документации на строительство и оборудование здания ВЗУ.
Кроме этого, проект водозабора содержит требования по:
- режиму добычи подземных вод;
- ведению мониторинга;
- действиям недропользователя при возникновении аварийных ситуаций;
- действиям недропользователя при изменении гидрогеологических условий.
И эти требования — не просто записи в отчёте, который никто не будет читать. Они имеют юридическую силу!
Для разработки технического проекта разработки подземных вод для питьевых нужд (включая хозяйственно-бытовое водоснабжение) Недропользователь должен иметь на свой водозабор в наличии и предоставить разработчику Проекта водозабора комплект обязательных документов:
1. Лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод.
2. Проект Зон санитарной охраны (Проект ЗСО), Положительное экспертное заключение на Проект ЗСО, а также Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о соответствии Зон Санитарной Охраны действующему СанПиН 2.1.4.1110-02.
Необходимо учитывать, что Зоны Санитарной охраны финально рассчитываются и согласовываются по фактическим данным пробуренных (эксплуатационных) скважин. Поэтому Проект ЗСО, для разработки проекта месторождения подземных вод, согласовывается именно после буровых работ.
3. Документы на скважины ВЗУ: Паспорта на все скважины водозабора (эксплуатационные, а также и наблюдательные, если таковые имеются), результаты геофизических исследований, проведенных в скважинах. Учетные карточки на скважины.
4. Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
5. Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, согласованная в Роспотребнадзоре.
6. Отчет по оценке запасов подземных вод с Протоколом комиссии об утверждении запасов подземных вод, выданный по итогам государственной геологической экспертизы отчета;
8. Актуальные протоколы полных лабораторных анализов проб воды (в необходимом количестве, из необходимых точек отбора, по необходимым показателям), а также имеющиеся за предыдущий период.
9. Баланс водопотребления и водоотведения.
10. Технические паспорта скважинных насосов, водомерных счетчиков, прочего оборудования.
11. Описание технологии водоподготовки.
12. Результаты режимных наблюдений; данные по водоотбору и по уровням подземных вод.
Для разработки Проекта водозабора на техническое водоснабжение предоставляется тот же комплект документов, за исключением документов санитарного контроля.
При разработке проекта водозабора необходимо тщательно проанализировать всю имеющуюся у недропользователя документацию.
ПРИМЕР ИЗ НАШЕЙ ПРАКТИКИ:
Недавно специалисты ГК «АКВА-ХЭЛП» успешно разработали и согласовали проект водозабора для одного из крупнейших водозаборов в Центральной России.
По части этого водозабора наш заказчик имел печальный опыт.
Водозабор состоит из нескольких десятков площадок, расположенных на территории двух субъектов федерации, объединённых между собой единой водопроводной сетью. Водозабор эксплуатирует несколько участков разных месторождений подземных вод.
Предыдущая попытка разработки и согласования данного Проекта водозабора завершилась для наших предшественников, которые взялись его разработать и согласовать, неудачей. Дело в том, что по некоторым площадкам отсутствовали санитарно-эпидемиологические заключения на проект ЗСО. Без наличия данных заключений согласовать проект водозабора невозможно. Время, которое могло бы было быть потрачено с пользой на разработку и согласование недостающей документации, было потрачено предыдущими исполнителями на безуспешные попытки согласовать проект водозабора.
В тоже время данная команда разработала проект лишь на часть эксплуатируемых участков месторождений, разделив их по территориальному признаку, не учитывая того факта, что все скважины входят в состав единой водопроводной сети и имеют единую систему водоподготовки.
В результате недропользователь не выполнил условия заканчивавшейся лицензии, в связи с чем лицензия была аннулирована.
Недропользователю пришлось оформлять новую Лицензию с предписанием разработать проект водозабора в ограниченный срок.
Нужно отметить тот факт, что заказчиком являлось государственное учреждение, справедливо рассчитывавшее на снисходительность лицензирующих органов. Для коммерческого предприятия последствия могли бы были быть намного более тяжёлыми.
Перед началом выполнения работ по разработке проекта водозабора квалифицированные специалисты должны убедиться в наличии всех необходимых исходных данных, требующихся для работы и дальнейшего успешного согласования проекта, а также внимательно изучить режим работы водозабора.
УЗНАТЬ ПОДРОБНЕЕ
Если говорить о сроках действия Проекта водозабора, то он действует бессрочно.
Обновление и пересогласование проекта требуется только в тех случаях, когда недропользователь решил принципиально изменить структуру водозабора: пробурить дополнительную скважину, увеличить водоотбор и т.д.
В этом случае, когда изменяется схема эксплуатации водозабора, возникает необходимость внести корректировки в существующий технический проект месторождения подземных вод, с целью приведения его в соответствие с реальным режимом работы подземного водозабора.
При разработке проекта водозабора необходимо детально изучить потребности недропользователя.
ПРИМЕР ИЗ НАШЕЙ ПРАКТИКИ:
«Недавно в ГК «АКВА-ХЭЛП» обратился заказчик с просьбой выполнить корректировку и повторное согласование разработанного и согласованного проекта водозабора. В чём же дело?
Водозаборный узел заказчика состоит из одной, но достаточно глубокой скважины. При подготовке проекта водозабора предыдущие исполнители запроектировали бурение резервной скважины на ВЗУ, с целью выполнения требований строительных правил о том, что на водозаборах, обеспечивающих водоснабжение населения, должны быть оборудованы резервные скважины, которые по «Правилам охраны водных объектов» и «Методических рекомендаций по организации и ведению мониторинга подземных вод» также могут быть использованы в качестве наблюдательных. Тем самым проектировщики обрекли заказчика на многомиллионные затраты, в связи с необходимостью бурения полноценной резервной скважины на достаточно большую глубину.
При этом проектировщики не учли при разработке того факта, что водозаборный узел, по которому разрабатывался проект закольцован с другими узлами и резервируется ими, поэтому отдельная резервная скважина там не нужна. С целью выполнения «Правил охраны водных объектов» достаточно запроектировать и пробурить намного более дешёвую наблюдательную скважину.
Наши специалисты провели корректировку и повторное согласование проекта и сэкономили заказчику существенную сумму. Но и этих, относительно небольших затрат можно было бы избежать, если бы недропользователь обратился сразу к квалифицированным специалистам».
Разработка проектов водозаборов подземных вод осуществляется в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 27.10.2010 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 г. № 118. В этих документах изложены Требования к структуре проекта водозабора при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод.
Проект водозабора, в соответствии с этими требованиями имеет определенную структуру и включает в себя все основные сведения о водозаборе:
- климатические условия участка,
- геолого-гидрогеологической изученность данного района,
- характеристика недропользователя и водопотребителей, сведения об основных условиях пользования предоставленным участком,
- геологическое строение и гидрогеологические условия участка недр, в том числе запасы подземных вод, их качество,
- водовмещающие породы,
- описание проектной схемы водозаборного сооружения, принятой при подсчете запасов подземных вод,
- технологии водоподготовки (при ее применении),
- текущее состояние действующего водозабора и режим его эксплуатации.
- конструкции эксплуатационных и наблюдательных скважин, ликвидированные скважины,
- водоподъемное оборудование,
- расчеты водопотребления и водоотведения,
- контрольно-измерительная аппаратура.
- фактические показатели добычи подземных во по условиям лицензии на добычу подземных вод,
- санитарное состояние площадки водозабора и зон санитарной охраны.
- заключение о соответствии качества подземных вод установленным гигиеническим нормативам и зон санитарной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам,
- мероприятия по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации водозабора, ремонте скважин и оборудования и иное.
Необходимо так же отметить, что Технический проект разработки месторождения подземных вод предусматривает следующие основные положения:
1. Рациональное использование недр (пресных подземных вод);
2. Проведение наблюдений за всеми гидрогеологическими параметрами и режимами эксплуатации участка месторождения пресных подземных вод, с целью усовершенствования системы добычи;
3. Контроль над санитарным состоянием зон строгого санитарного режима водозаборных площадок, все необходимые мероприятия по охране недр, охране окружающей среды и промышленной безопасности.
Сейчас во всех лицензиях прописывается, что эксплуатация месторождения подземных вод должна вестись в строгом соответствии с согласованным проектом водозабора.
Это значит, что нарушение требований, прописанных в проекте водозабора, равносильно нарушению лицензионных условий и влечёт за собой ту же ответственность: административный штраф до 500 тыс. рублей, а при повторном нарушении — отзыв лицензии. Так что доверять разработку такого важного документа неквалифицированным специалистам не стоит, копеечная экономия на разработке проекта может вылиться в существенные затраты впоследствии.
Законодательство в отношении оформления технических проектов водозаборов содержит множество норм и правил. Для того, чтобы разобраться в них, подготовить Проект водозабора и пройти его экспертизу, необходимо знать их все!
Специалисты ГК «АКВА-ХЭЛП» окажут поддержку Недропользователю как на этапе сбора исходных данных, так и на этапе согласований - до положительного результата.
Нам известны все требования, с которыми придется столкнуться на пути прохождения экспертизы. Наши знания позволяют выполнить работы в оптимальные сроки.
Более подробную информацию о том, кому нужен Проект водозабора, где необходимо согласовывать Проект и какая предусмотрена ответственность за эксплуатацию водозабора без данного проекта вы узнаете из ПАМЯТКИ РУКОВОДИТЕЛЮ: "ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОДЗЕМНЫХ ВОД" перейдя по ссылке.