ПАМЯТКА
ЗОНЫ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ
Владельцам скважин (Недропользователям), использующим воду для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения необходимо выполнять требования СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Соблюдения санитарных норм и правил на водозаборе необходимо, чтобы предотвратить вспышки эпидемий и массовых заболеваний, передаваемых через воду. Кроме того, скважина, как источник питьевого водоснабжения, должна быть защищена от намеренного или случайного попадания в нее загрязнений
Зоны санитарной охраны (ЗСО) скважин и водопроводных сооружений и Санитарно-защитные зоны водоводов (СЗЗ) — это разновидности ЗОУИТ, зон с особыми условиями использования территорий.
Требования о необходимости выполнения требования санитарного законодательства, в том числе СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны…» как правило указанно в Условиях пользования недрами. При этом отсутствие данного условия в Лицензии на воду, не освобождает владельца от его выполнения.
В соответствии со ст. 18 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
КАК ВЫПОЛНИТЬ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА?
Зоны санитарной охраны устанавливаются в составе 3-х поясов:
- I пояс — зона строгого режима, предназначенная для защиты места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения;
- II пояс предназначен для защиты от бактериального загрязнения;
- III пояс предназначен для защиты от химического загрязнения.
В каждом из трех поясов, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Перед тем, как организовать ЗСО необходимо разработать Проект организации ЗСО, в который включаются:
- определение границ зоны и составляющих ее поясов;
- план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
- правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Проект зон санитарной охраны должен включать в себя:
- характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;
- анализы качества воды;
- гидрогеологические данные о при подземном источнике;
- данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- определение границ первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием и перечень мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;
- правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов;
- картографический материал и другие данные.
На Проект ЗСО необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора, ответственного за территорию местоположения водного объекта.
Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается на основании экспертного заключения на проектную документацию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», ответственного за территорию местоположения водного объекта, либо другого уполномоченного и аккредитованного экспертного органа.
Плата за проведение экспертизы проектной документации взимается на основании установленных расценок экспертного органа и зависит от количества водозаборных площадок и их удаленности друг от друга.
После получения санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО необходимо установить (утвердить) зоны санитарной охраны, как ЗОУИТ, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Положение об утверждении (установлении) ЗСО должно быть разработано правительством РФ, пока этого не сделано – утверждение зон санитарной охраны происходит по действующим нормативным актам в органе исполнительной власти субъекта федерации.
Работы по Утверждению (установлению) ЗСО включают в себя проведение геодезической съемки границ первого пояса зон санитарной охраны, кадастровые работы с составлением перечня координат характерных точек границ зон в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости и подготовку заявочных материалов в соответствии с действующим законодательством.
Установление (утверждение) Зон санитарной охраны необходимо для отражения зон с особыми условиями использования территорий на генеральных планах застройки населенных мест, для выполнения санитарных мероприятий владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
КОРРЕКТИРОВКА ЗСО
ВАЖНО!
Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения….Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных».
Разработанный и утвержденный проект ЗСО является бессрочным, в случае неизменного состава и структуры водозаборного сооружения.
Однако, в случае если Владелец скважины изменил или планирует изменить количество скважины на действующем водозаборном узле, величину водоотбора, изменить структуру и режим эксплуатации водозабора (например: пробурить скважину на другой водоносный горизонт) в проектную документацию необходимо внести изменения и получить новые заключения на проект ЗСО, а также повторно пройти процедуру Установления зон санитарной охраны.
РАЗМЕРЫ ЗСО И ОГРАНИЧЕНИЯ
При расчете размеров поясов Зон санитарной охраны учитывают следующие факторы:
- вида источника водоснабжения (поверхностный или подземный);
- характера загрязнения (микробное или химическое);
- степени естественной защищенности от поверхностного загрязнения;
- санитарных и гидрогеологических условий территории.
Граница первого пояса ЗСО устанавливается в радиусе не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и в радиусе не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
ВАЖНО!
Для скважин, эксплуатирующих защищенный водоносный горизонт, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к водопроводным сооружениям должны иметь твердое покрытие.
На территории первого пояса ЗСО не допускается:
- посадка высокоствольных деревьев;
- все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;
- размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
Здания, расположенные на территории первого пояса ЗСО - насосные станции, здание водоподготовки и тд - должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.
В исключительных случаях при отсутствии централизованной канализации возможно использование водонепроницаемых септиков.
Насосные станции, резервуары чистой воды, водонапорные башни и другие сооружения водозаборного узла также должны быть обеспечены зоной санитарной охраны.
Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии:
- от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м;
- от водонапорных башен - не менее 10 м;
- от насосных станций - не менее 15 м.
ВАЖНО!
При расположении водопроводных сооружений на территории объекта указанные расстояния допускается сокращать по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не менее чем до 10 м.
Границы второго и третьего поясов определяются на основании проведенных расчетов.
При расчете границ второго и третьего поясов учитывается:
- типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и др.);
- водоотбор и величина понижения уровня подземных вод;
- гидрологических особенностей водоносного пласта, условий его питания и дренирования.
Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.
Граница третьего пояса ЗСО также определяется гидродинамическими расчетами. При этом следует исходить из того, что время движения химического загрязнения к водозабору должно быть больше расчетного времени эксплуатации водозабора (25 лет).
Определение границ второго и третьего поясов ЗСО подземных источников водоснабжения для различных гидрогеологических условий проводится в соответствии с действующими методиками гидрогеологических расчетов.
На территории второго пояса ЗСО запрещается:
- размещения складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность загрязнения подземных вод;
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции;
- закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.
Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Без разработанного и согласованного проекта ЗСО Владелиц скважины не сможет выполнить ряд Условий Лицензии на недропользование.
Так, Отчета с подсчетом запасов подземных вод не принимают на экспертизу в Государственную комиссию по запасам, без предоставления экспертного и/или санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО.
Также, в случае не предоставления в составе Проекта Водозабора санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО невозможно получить Протокол о согласовании проектной документации.
Не выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе выполнение работ по организации ЗСО является нарушением требований Условий пользования недрами (Лицензии) и закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».
За невыполнение условий Лицензии предусмотрена Административная ответственность.
Размер штрафных санкций за невыполнение условий пользования недрами установлены частью 2 ст. 7.3 КоАП РФ и составляют:
- для должностных лиц - от 20 000 до 40 000 рублей;
- для юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.
При этом привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности устранить выявленные нарушения.
Также, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере до 1500 рублей;
- на должностных лиц - до 3000 рублей.
- на юридических лиц - до 30000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 6.5 КоАП РФ).
Если же в результате нарушений произошло массовое отравление или смерть человека, то это уже уголовное преступление, за которое полагается до 7 лет тюремного заключения (ст. 236 УК РФ)!
При выполнении работ по разработке, согласованию и утверждению ЗСО важен комплексный подход. Лучше всего доверить оформление всей документации одной проектной организации, которая учтет все требования законодательства и выполнит работы в правильной последовательности.
Специалисты ГК "АКВА-ХЭЛП" выполняют полный комплекс геологоразведочных работ, в том числе работы по выполнению санитарного законодательства, в том числе работы по проектам Зон санитарной охраны для Владельцев скважин.
СТОИМОСТЬ выполнения работ - от 150 000 рублей включая согласования.