Лицензирование скважины на воду — обязательная процедура, которую необходимо выполнить в соответствии с нормами действующего законодательства. В противном случае владелец водозаборного сооружения будет оштрафован на сумму до 1 млн руб., поскольку государство в последнее время ужесточило контроль за соблюдением правил добычи подземных вод. Даже при условии выплаты штрафа нарушения придется устранить, поэтому с финансовой и организационной точки зрения недропользователю выгоднее и проще позаботиться о надлежащем оформлении документации до проведения проверки. Это касается как узаконивания уже имеющегося водозаборного сооружения, так и соблюдения норм законодательства при бурении новой скважины.
Документы для оформление скважины
В соответствии с действующим законодательством добыча подземных вод должна осуществляться при соблюдении следующих условий:
наличие лицензии на пользование недрами;
выполнение требований закона РФ «О недрах»;
выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Порядок оформления скважины зависит от типа лицензии, характеристик водозаборного узла (ВЗУ), целевого использования водных ресурсов, юридического статуса владельца водозабора и других характеристик. При проверке собственник должен предоставить документы, перечень которых представлен в таблице. При этом в каждом конкретном случае этот список может отличаться, поэтому бурение скважины и юридическое сопровождение лучше заказывать у буровой компании со специалистами по лицензированию.
Основной перечень документов на скважину в зависимости от характеристик водозаборного узла:
№ | ВЗУ до 100 м3/сут | ВЗУ от 100 до 500 м3/сут | ВЗУ более 500 м3/сут |
1 | Лицензия на пользование недрами |
2 | Паспорта скважин с результатами ГИС (либо учетные карточки) |
3 | Проект на геологическое изучение недр (проект ГИН) с положительным экспертным заключением Росгеолэкспертизы |
4 | Отчет по оценке запасов подземных вод (без протокола Экспертной комиссии по запасам) | Отчет по ОЗПВ (с протоколом ЭКЗ или ГКЗ) |
5 | Проект Зоны санитарной охраны с экспертным заключением ФБУЗ и СЭЗ Роспотребнадзора, утвержденный в органе исполнительной власти |
6 | Рабочая программа контроля качества питьевой воды (РПККПВ), согласованная с Роспотребнадзором |
7 | Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) Роспотребнадзора на использование водного объекта |
8 | - | Проект водозабора согласованный органе исполнительной власти | Проект водозабора согласованный в территориальном отделении Роснедра |
Оформление скважины на воду
Все лицензионные условия выполняются в определенном порядке. В первую очередь разрабатывается проект Геологического изучения недр, который проходит обязательную экспертизу в Росгеолэкспертизе. На эту процедуру может потребоваться до 104 календарных дней, включая услугу по регистрации геологоразведочных работ в Роснедрах.
Только после получения государственного регистрационного номера можно приступать к геологоразведочным работам, в перечень которых входят:
бурение скважин (при необходимости);
обследование участка;
проведение опытно-фильтрационных работ;
режимные наблюдения;
гидрогеохимическое опробование.
Затем следует выполнить работы по оценке запасов подземных вод, в том числе бурение скважин с прохождением экспертизы для ВЗУ от 100 м3/сут и утверждением запасов подземных вод. Проведение работ и подготовка отчета занимает до 180 календарных дней, экспертиза занимает до 90 рабочих дней. Завершением проектных работ на ВЗУ с объемом водопотребления свыше 100 м3/сут является разработка и согласование технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых (проект водозабора).
Параллельно с выполнением работ по оценке запасов подземных вод, необходимо получить два санитарно-эпидемиологических заключения Роспотребнадзора:
на проект зон санитарной охраны, включающей три пояса защиты водного объекта от повреждения и от попадания химических или бактериологических загрязнителей;
на использование скважины в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также согласованную Рабочую программу и график контроля качества воды.
Оформление скважины завершается после получения всех документов, проектов и заключений, которые должны быть у недропользователя. У этой процедуры есть особые нюансы, которые могут прояснить только специалисты по лицензированию. Это необходимо учитывать при выборе буровой организации: важно, чтобы специалисты компании не только выполнили работы по строительству водозаборного узла, но и предоставили услуги по юридическому сопровождению проекта.