Добыча подземных вод для нужд коллективных потребителей, промышленных и сельскохозяйственных предприятий сопряжена с риском попадания в водоносные горизонты химических веществ, микробов и других загрязнителей. Для предотвращения этих явлений скважину необходимо обустраивать с соблюдением норм санитарного законодательства. Без соответствующих мероприятий владелец не сможет получить лицензию и подпадает под внушительные штрафные санкции.
Санитарные требования к скважинам
Согласно Закону №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", использование скважины для бытовых и хозяйственных нужд допускается только при наличии двух санитарно-эпидемиологических заключений:
о соответствии проекта зон санитарной охраны требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 и СанПиН 2.1.51059-01
о возможности использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и соответствии источника водоснабжения требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Такие заключения можно получить в Роспотребнадзоре, на основании разработанной проектной документации и экспертного заключения Центра гигиены и эпидемиологии Москвы или Московской области, либо независимой организации с соответствующей аккредитацией.
При этом для предотвращения загрязнения подземных вод обязательно должна быть обустроена зона санитарной охраны (ЗСО), а для доведения качества воды до соответствующих норм -установлено водоподготовительное оборудование.
В соответствии с санитарными нормами вокруг источника водоснабжения необходимо создать три пояса ЗСО:
Первый пояс - пояс строгого режима предназначен для защиты водозабора от повреждения или загрязнения. По санитарным нормам скважина должна располагаться в центре участка размерами 60х60 м при условия защищенных подземных вод и 100х100 м для недостаточно защищенных подземных вод. Эту территорию необходимо оградить, озеленить и спланировать таким образом, чтобы обеспечить отведение поверхностных стоков за пределы участка.
Второй пояс предназначен для защиты от микробных загрязнений. Его границы определяются в зависимости от времени продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору. В пределах этого участка запрещается размещать канализационные сооружения, силосные ямы, хранилища навоза, скотомогильники, кладбища и пр.;
Третий пояс создается для защиты от химических загрязнений. Его границы определяются в зависимости от времени движения химических загрязнений к водозабору. На этой территории запрещено складирование ядохимикатов, удобрений, топлива и других опасных веществ.
С точки зрения рационального использования территории промышленной площадки или сельскохозяйственных угодий, особенное значение приобретают размеры первого пояса. Его площадь можно сократить по согласованию с санитарной службой при условии предоставления гидрогеологического обоснования. В этом случае на первый план выходит опыт буровой организации, которая не только пробурит скважину с заданным дебитом, но и обеспечит соблюдение санитарных норм.
Ответственность за несоблюдение санитарных норм
Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения не дает владельцу скважины возможность получения лицензии на добычу подземных вод, то есть выводит за рамки правового поля. Эксплуатация источника водоснабжения без разрешения Роспотребнадзора квалифицируется по Ст 8.13 КоАП «Нарушение правил охраны водных объектов» и влечет
наложение штрафа в размере до 300 тыс. руб. в зависимости от категории владельца. Если санитарные требования к скважинам не соблюдаются, то регулятор имеет право приостановить деятельность юридических и приравненных к ним лиц на срок до 90 суток.
При этом следует учесть, что однократное наложение штрафа не дает право использовать скважину, и все равно потребуется ее узаконить в соответствии с правилами.
Для этого необходимо разработать проект ЗСО и провести его экспертизу в Центре гигиены и эпидемиологии Москвы или Московской области либо в независимой организации с соответствующей аккредитацией. После экспертизы документ должен быть согласован в Роспотребнадзоре. Следующим этапом является разработка и согласование в Роспотребнадзоре Программы контроля качества подземных вод. Только после готовности перечисленных документов возможна организация выезда санитарного врача для обследования водозаборного сооружения и площадки его размещения, для последующего получения Экспертного и санитарно-эпидемиологического заключений на использование водного объекта для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Процедура разработки и согласования соответствующей документации занимает не менее 90 суток, поэтому ее лучше доверить профессионалам. Уже на стадии выбора
буровой компании следует уточнить, занимается ли она узакониванием скважины и закрепить соответствующий пункт в договоре на выполнение работ. Только в этом случае можно быть уверенным, что источник водоснабжения можно использовать на законных основаниях.